El país fue dividido en provincias encomendadas a los praetores. Durante la República fueron dos: la Ulterior (Sur) y la Citerior (Norte) separadas por el Ebro. Augusto las dividió en tres: Lusitania, Bética y Tarraconense. Circunstancialmente, Otón (69) añadió Mauritania Tingitana (Norte de África). Bajo Julia Domna (madre de Carcalla) se creó (216) la Hispania nova Citerior Antoniana per divisionem (Asturia y Gallaecia). Se cree que la reorganización de Diocleciano consistió en establecer Hispania como Diócesis (capital Hispalis, Sevilla) con seis provincias: Lusitania, Bética, Tarraconense, Gallaecia, Karthaginensis y Mauritania Tingitana. Según esto Baleares será una nueva provincia hacia el 400.
Ciudades romanas. Coloniae civium romanorum (colonias) pobladas por ciudadanos romanos con la misma organización que la Metrópoli (duumvirus, comicios, curia).
Ciudades indígenas. Oppida (municipia) civium romanorum (municipios) cuya población no era romana en su origén, aunque tenia los mismos derechos. Oppida latina con independencia administrativa y derecho latino que Vespasiano hizo extensivo a toda la península (74-75). Oppida libera con derecho propio e inmune (no pagaba impuestos); Oppida foederata, federados a Roma mediante pactos, le deben auxilio militar, y Oppida stipendiaria, sometidos al gobernador romano y obligados al pago de fuertes impuestos.
212. Carcalla concedió con fines tributarios la ciudadanía a todo el Imperio.
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